发改委|试点电子保函平台建设，电子保函有哪些优缺点？

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电子保函系统功能解析
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传统“投标保证金”或“纸质保函”管理方式下，无论现金保证金存在的大额资金长期占用、保证金不规范退还管理问题，还是纸质保函存在的办理手续繁琐，办理周期较长，保函真伪难辨等问题，都对建筑企业发展造成沉重负担，难以有效激活企业市场发展活力，不利于打造良好市场营商环境。

在国家持续深化公共资源交易管理体制改革，大力推进公共资源交易全流程电子化发展的政策背景下，“电子保函服务系统”作为优化公共资源交易管理的重要抓手，能够助力解决传统管理模式下存在的各类管理成本、行政效能、监管作用等问题，促进打造优质高效、阳光透明、规范合理的公共资源交易市场秩序。

那什么是电子保函呢？

电子保函是基于“互联网+”思维构建的金融征信系统，由于全程线上*作，投标企业申请保函不用再东奔西跑，招标人后续索赔也省时省力，可以有效纾解投标企业融资压力，提高财政资源配置效率。

另外，对于担保公司，系统可满足担保公司投标保函业务接入招标平台的需求，方便招标平台和担保业务的灵活对接管理，可供不同担保业务场景使用，支持与多家招标平台进行无缝对接。

再者，系统支持各种保函业务类型对接服务，如投标保函、履约保函、预付款保函、质量保证金保函、农民工工资保函、售电保函等。

全面的对接服务，灵活、可定制性强：

购买资格核验

申请信息审批

核保结果推送

电子保函及文件推送

退保结果推送

受益人索赔处理

支付推送

电子签章、文件存证

系统角色结构：
电子保函管理系统可以对接多家招标平台

系统解决的行业痛点：

痛点一：各类保证金成为企业发展的阻力
招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后弃标造成损失，通常都要求投标人缴纳较高的投标保证金，以制约对方行为。但对于投标人往往存在资金占用问题。

解决方案：以电子保函形式替代保证金
投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。

痛点二：纸质投标保函不易保存
传统的纸质投标保函不易保存，容易出现老化破损、发黄、发霉、被虫蛀等问题，且损坏后不可修复。

解决方案：电子保函无纸化，易保存
电子保函可完美避开纸质版的不易保存问题，相对也会降低纸张成本；且电子化保函可备份数据。
 
痛点三：直接与招标平台对接，数据安全性差
担保公司的业务系统直接与招标平台开放对接，容易泄露自己的真实业务数据，数据安全性会大大降低。

解决方案：建立独立的电子保函管理中间件
我们可通过数据封装的方式，建立一套独立的对接管理系统，即“电子保函管理系统”。这样不仅能满足数据对接的需求，还能提高数据的安全性，可谓是一举两得。
 
痛点四：对接多家招标平台，费时费力
担保公司往往需要对接多家招标平台，来增强自己的业务范围，但一般会出现对接工作重复、耗费时间、耗费成本等问题。

解决方案：封装产品对接，省时省力
我们提供了封装式产品对接，支持快速对接多个招标平台，使用方便、相对减少对接时间、降低成本。

根据市场需求，通过“电子保函管理系统”可出具电子化投标保函，与电子化招标实现有效的对接。支持将投标人在招标平台进行的电子保函申请信息快速获取到，并通过接口精准推送到电子保函管理系统中；在电子保函管理系统中还可以完成审批流程，并将审批结果回传给招标平台。投标人中标后的一系列管理也都会再次回传给电子保函管理系统，如签合同、解保等*作。

关于工程建设项目投标保函（保单）全面实行电子化的通知

各相关单位：

　　为深入贯彻数字化改革精神，进一步减轻企业负担，提高招投标效率，优化营商环境。经研究，决定在工程建设项目招投标中全面启用投标电子保函（保单）。现将有关事项通知如下：

　　一、进入温岭市公共资源交易中心招标的工程建设项目，投标保证金可以采取电子保函（保单）方式，电子保函与银行转账保证金具有同等效力。
　　二、各投标人根据自身需求在温岭市公共资源电子交易电子保函平台自主选择已完成对接的银行、保险机构开具电子保函（保单）。
　　三、温岭市公共资源交易中心负责电子保函平台建设工作，向社会开放投标电子保函平台接口标准，已在温岭区域内设立办事处或理赔点的银行、保险机构可与温岭市公共资源交易中心进行对接平台。
　　四、自2022年6月1日起发布招标公告（投标邀请书）的工程建设项目,投标担保全面实行电子化，不再接受纸质保函（保单）。
　　五、符合要求的银行、保险机构若有意向接入温岭市工程建设项目电子投标保函平台的，请联系0576-86109505。

温岭市公共资源交易管理委员会
温岭市公共资源交易中心
2022年4月13日

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公共资源交易中心电子保函服务平台试点项目公开遴选公告
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　　安康市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）拟开展电子保函服务试点，现就电子保函服务平台试点项目进行公开遴选，欢迎有意愿且具备建设与服务能力的潜在申请人参加。

　　一、项目概况与遴选范围

　　（一）项目概况：为深入贯彻落实《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函〔2019〕41号）、《陕西省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（陕发改法规〔2019〕1574号）、《安康市贯彻落实<陕西省优化营商环境条例>实施方案》（安营商办函〔2021〕5号）等文件要求，改进投标担保方式，加快推进招标投标全流程电子化，进一步优化营商环境，降低投标成本，减轻企业负担，激发市场活力，市交易中心拟遴选1家合作方实施电子保函服务平台试点项目。通过电子保函服务平台与安康市公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）及各金融机构（指具备出具保函资格和能力的银行、保险和担保等机构，以下简称“金融机构”）业务系统对接，实现保函在线办理、查看、解保、索赔等功能。申请人须具备组织开具电子保函的能力，能满足投标人全流程网上申请办理电子保函业务，并符合电子招投标安全、保密相关要求；具备完善的技术团队，遇到问题能及时在规定期限内解决。
　　（二）项目投资：中选人承担本项目开发、建设、运行、维护、系统升级迭代、软硬件设备采购、安装部署、培训推广等费用，并须按照要求进行适应性改造，不收取市交易中心任何费用。
　　（三）建设周期：中选人须在协议生效之日起1个月内完成系统部署并上线运行。
　　（四）试点期限：暂定二年，自系统上线运行之日起算。如遇政策性调整，不再具备条件的中选人，市交易中心有权取消协议。
　　（五）遴选范围：本次公开遴选的范围为具备电子保函服务平台建设与服务能力的电子保函服务平台服务商，不包含银行、保险和担保机构等保函出具金融机构。

　　二、申请人资格要求
　　（一）在中国大陆境内合法注册，具有独立承担民事责任能力。
　　（二）财务状况报告：提供2020年度或2021年度的财务审计报告（至少包括资产负债表和利润表，成立时间至提交响应文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或响应文件递交截止时间前六个月内其基本存款账户开户银行出具的资信证明（附开户许可证或开户备案证明）。
　　（三）税收缴纳证明：提供2021年10月至今已缴存的至少1个月的纳税证明或完税证明，依法免税的应提供相关证明材料。
　　（四）社会保障资金缴纳证明：提供2021年10月至今已缴存的至少1个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上须有社保机构或代收机构公章。依法不需要缴纳社会保障资金的须提供相关证明材料。
　　（五）近3年内在经营活动中没有重大违法记录。
　　（六）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由申请人根据项目需求提供说明材料或者承诺)。
　　（七）申请人应授权合法的人员参加本次公开遴选，其中法定代表人直接参加的，须出具法定代表人身份证，并与营业执照上信息一致。授权代表人参加的，须出具法定代表人授权委托书及授权代表人身份证。
　　（八）在“信用中国”网站（<www.creditchina.gov.cn>）和“中国政府采购网”（ccgp.gov.cn）对申请人信用信息进行查询，若被查实已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其申请不予受理，已经受理的取消中选资格。
　　（九）本项目不接受联合体参加。
　　（十）负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目。

　　三、遴选文件获取

　　时间：2022年3月28日 至 2022年4月1日，上午 09:00至 12:00，下午 14:00至 17:00（北京时间,法定节假日除外）
　　地点：安康市公共资源交易中心408室
　　方式：现场获取
　　售价：免费提供

　　四、申请文件提交
　　截止时间：2022年4月8日 9:00（北京时间）
　　地点：安康市公共资源交易中心401室

　　五、公告发布媒介及期限

　　本公告在安康市公共资源交易平台（<http://ak.sxggzyjy.cn/>）发布，期限自发布之日起5个工作日。

　　六、其他事宜

　　（一）本项目试点范围为进入安康市公共资源交易平台交易的工程建设项目提供投标保证金电子保函（指商业银行的电子保函、商业保险公司的电子保单和担保公司担保函）服务，市交易中心不对业务量进行保证或承诺，请申请人自行进行市场调研，充分评估市场风险。

　　（二）安康市公共资源交易平台采用“省建市用”模式，相关电子系统均由陕西省统一开发建设部署。请各申请人参与时，充分考虑此因素并进行调研，充分评估可能由此产生的风险。

　　（三）中选人与金融机构对接前须经市交易中心备案，对已与市交易中心签订合作协议的银行优先进行对接。

　　（四）中选人对在系统建设、运维服务期内接触到的所有数据信息负有保密责任，未经授权不得使用、传播或公开，所有数据需存放于安康市政务云服务器。

　　（五）申请人获取遴选文件时，请携带以下资料并加盖公章：
　　1.企业营业执照复印件；
　　2.法定代表人身份证及复印件（法定代表人直接参加适用），或授权委托书、授权代表人身份证及复印件（授权代表人参加适用）；
　　3.参加本次活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录的承诺函。

　　（六）申请人为参加本次公开遴选活动所发生的费用一概自理，无论发生何种情形（包括但不限于终止遴选程序的情形），市交易中心均无义务或责任予以补偿或赔偿。

　　（七）其他未尽事宜详见公开遴选文件，本项目最终解释权归市交易中心所有。

　　七、联系方式

　　单位名称：安康市公共资源交易中心
　　地 址：陕西省安康市汉滨区香溪路8号
　　联 系 人：王先生、周先生
　　办公电话：0915-2110979 0915-2110976

安康市公共资源交易中心
2022年3月28日

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投标不出门 开标不见面
投标保证金电子保函助企业“减负”
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　　湘潭在线2月19日讯（湘潭日报社全媒体记者 杨阳）申请、审核、出函……投标人足不出户，3分钟便可在线*作完成电子保函。

　　“在提交投标保证金时，通过登录电子保函服务平台，选择电子保函方式，不仅*作便捷、出函快速，而且不必冻结资金。以往，投标需缴纳数万元至数十万元不等的保证金，现在只需缴纳几百至几千元保费即可。既优化了交易流程，也节省了投标成本，减轻了企业资金占压的负担。”湖南省第三工程有限公司负责人表示。

　　去年，市公共资源交易投标保证金电子保函、新增保证金合作银行系统上线运行，在全省率先实现了投标保证金保函类型和应用领域两个全覆盖。投标人（供应商）在提交投标保证金时，可在保险电子保函、银行电子保函、担保电子保函中任意选择，为交易主体降费减负提供了多元化支持。据统计，2021年全市共为719宗项目、2112家投标单位使用电子保函方式缴纳投标保证金，实交保费186.42万元，电子保函的推行，为企业减少占用资金1.85亿元。

　　近年来，湘潭市公共资源交易领域不断深化“放管服”改革，围绕全流程电子化、远程异地评标、电子保函、优化网上办理系统等工作，努力做到“投标不出门，开标不见面，企业零跑腿”，实现阳光、公平、高效“清廉交易”，不断激发企业参与市场竞争活力。

　　市公共资源交易中心加强“互联网+公共资源交易”平台系统建设，充分应用互联网思维、虚拟化、数字证书、视音频直播传输等先进的技术手段，加快交易全流程电子化，实现招标网一网通办，交易不见面。正式启动“不见面”开标，投标人无须到达会议现场即可参加开标会议，实现各方交易主体“线下不见面、线上面对面”。工程建设住建、交通、水利、工业和代建五大领域已实现了全类别全流程电子化全覆盖。2021年共完成全流程电子化项目120宗，与去年同期（98宗）相比，增长22.45%。

　　当前，远程异地评标在湘潭市公共资源交易领域已成常态。“远程异地评标整合省内外评标专家资源，提高重点建设项目评标质量，更好地为项目业主提供优质廉洁高效的招标投标服务。”市公共资源交易管理委员会办公室相关负责人介绍，目前，市域规模限额以上项目实现远程异地评标100%。跨区域异地评标全面开花，长株潭三市共同完成远程异地评标项目74宗，与岳阳、衡阳、郴州、永州、常德、邵阳和怀化等地共完成33宗，联合湖北省十堰市，顺利完成十堰市东风小康配套生活区及商业项目远程异地评标，该项目是湘潭市与长江中下游省份首宗“异地评标”项目。

【来源：湘潭日报社】

**“小平台”发挥“大效益”
我市投标保证金电子保函服务平台为企减负见成效**

　　记者2月9日从合肥公共资源交易中心获悉，我市自去年5月正式上线运行投标保证金电子保函服务平台以来，已累计为4000余家企业成功开立电子保函72000余笔，涉及1700多个项目，担保金额超152亿元，电子保函替代率已达30.82%。

　　近年来，合肥市公共资源交易中心把开展投标保证金电子保函业务作为落实“放管服”改革，优化营商环境的重要抓手，全力搭建电子保函平台，逐步提高电子保函替代保证金比例，推动为企减负纾困政策落地。

　　该平台上线以来，电子保函以其手续简便性、出函快捷性、信息安全性等优势成为越来越多投标企业的选择。据平台建设方——合肥兴泰控股旗下兴泰科技公司的研发人员介绍，企业只需线上按照流程作，银行金融机构利用大数据技术就能迅速调齐企业相关信息，并根据企业信用状况线上完成审核，生成电子保函。保函申请、审核、开具、支付、传输、运用六个环节全流程电子化作，快捷出函，大幅缩短保函开立时间，真正实现“群众少跑路，数据多跑腿”。

　　除了便利，电子保函还具有安全、及时、准确等特点。据合肥市公共资源交易中心相关负责人介绍，开具的密文电子保函在开标时解密、推送，并通过电子监控、数据加密、电子留痕等措施，从数据源头杜绝信息泄露。

　　为方便投标企业，合肥市公共资源交易中心开展了两批银行金融机构对接活动，目前已接入徽商银行、招商银行、平安银行、浦发银行等银行金融机构11家，为投标企业开立电子保函提供了多样化选择。“下一步，我们将持续推进电子保函平台建设，开展非银行机构接入电子保函平台试点，优化完善电子保函平台功能，确保该项惠企政策有效落实。”该负责人说。（赵俊松）

【来源：合肥日报】