调整学校布局 优化资源配置

为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面实施农村义务教育经费保障机制改革，进一步整合、优化教育资源，提高农村义务教育整体水平，加快实现城乡教育均衡发展，结合社会主义新农村建设进程，市上决定，在“十五”期间已经进行的农村中小学布局结构调整的基础上，从今年起将启动对全市农村中小学布局结构的进一步调整工作。
这次全市农村中小学布局结构调整将本着“统筹规划，因地制宜，适度集中，注重实效，分步实施，稳步推进”的基本要求，坚持以人为本、依据生源定留舍，充分尊重村民的选择权的原则；坚持依照地理位置合理设点的原则；坚持因地制宜，集中建校的原则；坚持政府依法确定和公布校点的原则。在保证学生方便入学的前提下，根据当地农村经济社会发展的要求，综合考虑人口密度、地理环境、交通状况等综合因素，合理规划和调整农村中小学布局。按照“高中阶段学校向城区集中，初级中学、中心小学向乡镇所在地集中，新增教育资源向城区学校和乡镇所在地学校集中”的调整思路，实行“一乡一校”或“一乡两校”的办学格局，努力促进区域内教育均衡发展。市上确定，人口在8000人左右的乡镇，可按一乡一校的模式调整；人口在10000人以上的乡镇，可按一乡两校的模式调整；个别人口较少，地域分散，交通不便的村可保留原小学。这次布局结构调整工作，将以县（市、区）为单位组织实施。为保证调整工作的顺利、稳妥实施，市上要求各县（市、区）要依据本地实际情况，结合区域地理条件和人口分布及增减趋势，制定切实可行的布局调整规划，每个县（市、区）每年要调整1—2个乡镇的中小学。市上在统筹安排国家、省、市校舍维修改造资金时，将重点保证实施布局结构调整学校的建设，各县（市、区）政府也将加大对农村中小学布局结构调整的经费投入力度，拟用五年左右时间基本完成全市农村中小学布局结构调整工作。
全市新一轮的农村中小学布局结构调整将本着“先建设，后撤并”的原则，既要防止布局不合理造成资源浪费，又要防止过急、过快、过度调整出现新的学生辍学和上学难的问题。市上要求，农村中小学布局结构调整要坚持做到与巩固“普九”成果相结合；与逐步建立完善乡（镇）中心学校和寄宿制学校体系相结合，使中心学校成为辐射附近学校的区域性师资培训中心、教学研究中心、教学管理中心、教学实验中心、电教信息中心；与发展幼儿教育、农民职业教育相结合；与实施农村中小学校舍维修改造新机制、现代远程教育工程相结合；与农村城镇化建设、社会主义新农村建设相结合。布局调整后，对所撤并学校的校长和教师要进行统筹考虑，统一调配，符合条件的要及时安置，不符合条件的要通过培训、转岗等方法及时妥善安排；对学校撤销后空余的校舍和校产，要严格按照农村中小学闲置资产处置管理规定办理，坚决防止公有资产的流失。
通过对全市农村中小学布局结构的进一步调整，将实现教育资源的优化配置，办学规模和效益的明显提高，城乡教育差距进一步缩小，教育质量和办学水平全面提高的目标。