房管局局长讲话，大家能从中感觉到什么？
房管局局长讲话，大家能从中感觉到什么？
规范秩序 加强监管
切实抓好我市房地产交易秩序专项整治工作
——在市区房地产交易秩序专项整治动员会上的讲话
同志们：
市房地产交易秩序专项整治工作领导小组专门召开今天这次会议，其主要目的是就市区范围内房地产交易秩序专项整治工作进行动员部署。为了开好这次会议，会前，领导小组办公室做了大量的筹备工作。市委常委、副市长郭益寿于5月28日召集领导小组全体会议，就召开这次会议、全力做好下一步的整治工作做出重要指示，提出了具体要求。刚才，市工商局曹局长、市建设局王局长、市物价局杜队长传达了市政府有关文件以及国家和省、地、市关于房地产价格管理方面的政策规定，希望参加会议的各开发公司、中介机构负责人领导认真领会，会后认真抓好贯彻落实。下面，我代表市房地产交易秩序专项整治工作领导小组，讲三点意见。
一、明确认识，深刻领会开展房地产交易秩序专项整治的意义
房地产业是国民经济重要的支柱产业，事关千家万户的安居乐业和人民群众最基本的生活需求。规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展，对于提高居民住房水平，改善居住质量，保持国民经济持续快速健康发展，加快和谐社会建设步伐具有重要的意义。针对近年来房地产市场交易方面存在问题较多，住房价格上涨过快的实际，2005年，国务院办公厅相继下发了《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号，简称“国八条”）、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37号，简称“国六条”），对加强房地产宏观调控，调整住房供应结构，稳定住房价格提出了明确的要求。2006年，国家建设部、发改委、国家工商总局联合下发了《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号），印发了《房地产交易秩序专项整治工作方案》，并先后两次召开了全国房地产交易秩序专项整治工作电视电话会议。根据国务院办公厅和各部委文件要求，省政府办公厅、省上各相关部门相继做出了贯彻落实的安排部署，省建设厅、发改委、工商局、物价局联合下发了《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》、《甘肃省房地产交易秩序专项整治工作方案》，就全省的整治工作做出了具体的安排部署。落实好国家和省上的政策规定，采取切实有效的措施，坚持标本兼治，综合治理，加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序，提高我市房地产业发展的总体质量，是当前我们面临的一项重要任务。
从我市实际情况看，撤地设市以来，随着我市城市化发展战略的实施，城市房地产业得到了快速发展。2003-2006年，全市完成房地产开发投资13.8亿元，建成各类房屋154.27万平方米，其中住宅136.51万平方米。全市人均住房面积由2002年的14.78平方米增加到了2006年的20.5平方米，各类房地产企业的总量由2003年的32家发展到目前的88家，房地产业的快速发展，一方面极大的改善了城市居民的居住条件和质量，提高了居民的生活水平，另一方面提升了城市的形象、品位、功能和特色，为加快我市城市化和小康社会、和谐社会的建设步伐发挥了重要的作用。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，由于我市地处西部边远地区，房地产市场起步晚，房地产管理体制和运行机制还不够健全，行业自律机制不完善，房地产开发，特别是交易方面还存在一些突出问题。主要表现在房价上涨过快，超出了城市购房居民的经济承受能力；市场供求关系失衡，交易秩序出现大的反弹，合同欺诈、面积缩水、价格不实；夸大其辞做虚假广告，诱导欺骗消费者；无预售许可即违规售房并收取大量定金；恶意炒作、哄抬房价；个别中介机构违规变相收费、欺诈客户、赚取差价等违规现象时有发生。这些问题的出现，扰乱了正常的房地产市场秩序，增加了社会不稳定因素，导致广大群众对房地产市场的信任危机。对此，市委、市政府领导极为重视，多次召开专门会议研究房价过高和交易市场管理的问题。市委李书记、市政府陈市长多次做出批示：“必须把房价过快上涨的形势遏制下去”。
为了解决上述存在的问题，上半年，市政府成立了市房地产交易秩序专项整治工作领导小组，下发了《市政府关于规范房地产市场秩序调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，研究并审核通过了我市的《房地产交易秩序专项整治工作实施意见》。要求房管局要会同政府各有关部门，必须不扣不扣地落实好国家和省上的政策规定。要从全市经济和社会发展的大局出发，加强对房地产交易秩序和价格的监管，规范整顿房地产市场，控制住房价格的上涨，降低经济运行的成本，促进我市城市化发展、鼓励全民创业、扩大招商引资、吸引农村人口进城、加快推进老城区拆迁改造等工作部署的实施。因此，我们要充分认清房地产领域违法违规问题的严重性和危害性，特别是在当前住房价格举高不下、市场供求关系紧张的形势下，一定要把思想和行动自觉统一到党和政府的决策部署上来，认真贯彻落实整治方案，提高认识，增强参与的自觉性和主动性，切实解决群众反映强烈、影响房价稳定的各类问题，把房地产交易秩序专项整治工作落到实处，抓出成效。通过专项整治，使房地产交易环节的各种违法、违规行为得到有效遏制，交易秩序明显改善，房地产价格更趋稳定，房地产开发企业、房地产中介服务机构及其从业人员的整体素质得到明显提高，促进我市房地产业持续、健康发展。
二、突出重点，切实解决房地产交易秩序存在的问题
本次专项整治行动由市房地产交易秩序专项整治工作协调领导小组统一组织开展，为期半年，时间紧、任务重、要求高、工作难度大，市属相关部门将在领导小组的统一协调下，按照专项整治工作方案和要求，紧紧围绕房地产交易环节中容易发生违法违规问题的关键环节和重点部位，坚持深化改革和加强法制并举、整顿规范秩序与促进健康发展并举，对在建的房地产开发项目逐一检查，全面清理，做到组织保障到位、整治方案到位、检查督办到位，使全市房地产市场交易秩序能在短时间内得到根本好转，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、公平有序的房地产市场环境。
一要把握整治工作的原则。房地产交易秩序整治牵涉到方方面面的问题，是一个综合性的系统工程，必须牢牢把握以下三条工作原则：一是标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远；要抓住影响房地产业健康发展的主要矛盾，运用法律、经济、行政等多种手段进行综合治理。二是把握政策，因地制宜。既要吃透上级精神，又要结合我市房地产市场实际来展开；通过专项整治，确保突出问题得到解决，消费者利益得到保护，房地产业得到有序发展，社会稳定得到维护。三是分工协作，联动整治。要坚持政府监管、行业自律和社会监督相结合，切实树立“一盘棋”思想，做到分工负责，通力协作。
二要把握整治工作的方法，做到“三个结合”。一是全面自查与互查相结合，各房地产开发企业、经纪咨询机构要对照专项整治的内容和要求进行自查，按时提交自查报告。二是日常督查与联合检查相结合，一方面，相关职能部门将按照职责分工对房地产企业规范经营情况加强平常督查、检查。另一方面，专项整治协调小组要组织联合检查。三是教育与惩罚相结合，对存在问题的企业要批评教育并责令整改，如限期整改不符要求的要依法予以处罚。
三要把握整治工作的重点。针对我市房地产交易环节存在的主要问题，此次专项整治工作包括五个方面三十四项违法违规行为。内容涉及商品房预、销售管理、商品房预（销）售活动监管、房地产广告发布管理、商品房预（销）售合同管理、房地产经纪（中介服务机构）管理等方面。市委、市政府要求我们，以房地产开发项目为切入点组织全面检查，不仅要重点查处当前房地产交易环节当中的违法违规行为，还要选择一批典型案例进行曝光，开展警示教育。同时，要建立健全长效管理机制，坚持标本兼治、综合治理的方针，综合运用法律、行政等多种手段严厉打击房地产交易领域的违法违规行为，使房地产交易秩序走上正常健康的轨道，进一步稳定住房价格。
四是要合理掌握工作进度要求。这次整治活动，分宣传发动、自查自纠、检查落实、整改提高和完善规范五个步骤实施。在6月15日前，各房地产开发企业和中介机构要认真开展自查自纠工作，对每个开发项目，逐一自查。自查结束后，专项整治工作协调领导小组将采用拉网式排查和集中突击检查等形式，对房地产开发企业、中介机构的市场交易行为进行全方位检查。对检查过程中发现的问题，将根据事实、情节、后果以及对问题的认识等，区别对待处理。情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；情节严重，但能主动说明并认真纠正的，依据有关规定从轻或免于处理。对于拒不自查自纠、弄虚作假、影响恶劣的，要依法从严查处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。经查处的违法违规案件，一律作为不良记录记入该企业的信用档案，并向社会公示。