城管执法要以人为本

酒泉中学

张团国

近来听到多起城管执法过程中发生的暴力冲突

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不禁感慨万千：为什么在举国上下共奏和谐乐章的时候，老出现这样不和谐的音符呢？执法难到底难在什么地方？是不是所谓的“刁民”越来越多了？

我并不否认“刁民”的存在——尽管这个称呼本身就带有偏见。事实上，人与人肯定是有差别的：有大公无私的，也有利欲熏心的；有爱占小便宜的，也有信奉吃亏是福的；有助人为乐的，也有损人利己的，甚至还有损人不利己的等等，但这只是反映了个体差异，并不能代表全体公民。我们不断地加强精神文明建设，不断地提高公民的道德素质，在很大程度上是为了整个社会更进步、更文明、更和谐。具体到每个人身上，无非是希望“私”心少一些，“公”心多一些，“刁”气少一些，“和”气多一些，矛盾少一些，办法多一些。城管执法的目的也无非是让我们共同生活的这个城市更文明、更美好、更和谐，这和我们每个人的愿望都是一致的。按理说，是不应该发生暴力冲突的。

但暴力冲突还是发生了！城管执法人员人被打，车被掀，仿佛遭受了天大的委屈，却往往得不到围观者的同情。我有时上街买东西，那些流动商贩突然之间就会一阵骚动、夺路而逃，而后就会看到城管执法人员的身影。他们会将那些没来得及逃掉的小商贩的三轮车强行抬上卡车拉走，随之而来的就是小商贩对他们的高声漫骂甚至撕打。这些小商贩是“刁民”么？我看未必！他们生活在这个社会的最底层，既没钱又无势，既不偷又不抢，只想依靠自己的劳动活下去，但他们的生存空间似乎越来越狭窄了。不错，政府是为他们修建了市场，但他们都能得到自己的摊位么？就算有了自己的摊位，他们情愿上缴那么多的管理费用么？各种费用全缴之后，他们自己一天能落多少钱？我们不能用“无私”、“奉献”、“高尚”来要求他们——毕竟，生存是人的第一需要。狗急了尚且要跳墙，人急了会怎样？

所以，无论是从社会和谐稳定的宏观角度出发，还是从个人生存发展的微观立场考虑，城管执法都应该以人为本。首先，城管法规的制定要考虑老百姓特别是特困人群的生存权。比如可以仿效有些大城市的做法，因地制宜地划定一些场所让其经营。为了不影响交通以及城市形象，可以限制一定的时间、减免一定的费用，让他们能挣到养家糊口的钱；其次，城管执法人员要提高自身文明素质，尽量以理服人、化解矛盾，不能动不动就扣车罚款、激化矛盾；第三，城管执法应该与民方便，不能与民为难，要积极帮助老百姓解决困难而不是制造困难。只有这样，老百姓才能把你们当亲人而不是敌人，水火不容才能变成鱼水之情，暴力冲突才可能成为历史。

但愿这一天能早点到来。