地级市的弊端

三、对策建议

要构建和谐社会、夺取全面建设小康社会的新胜利，必须持续统筹区域经济社会协调发展，在今后的经济工作中应着力抓好以下几方面的工作：

1

、进一步解放思想，提高认识，理清发展思路

各级党委政府，要进一步解放思想，转变观念。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照科学发展观的理念、构建和谐甘肃和全面建设小康社会的要求，重新对本地的情况进行深刻的再认识，准确地认识市情、州情、区情、县情，科学分析和发达地区产生差距的深层次原因，客观地估量各种有利和不利因素，选准经济发展的切入点和突破口，找准区域经济社会发展定位，理清发展思路，明确奋斗目标，搞好经济社会发展规划，制定出切实可行的对策措施，积极推进各种体制改革，加快经济发展的步伐，提高区域社会经济发展的综合竞争力。

2

、统筹区域发展，实施"三个突破"

从甘肃发展不平衡的实际出发，实施"突出发挥兰州龙头带动作用，发达市、县的发展要率先突破，发展中市、县的发展要赶超突破，欠发达和落后市、县的发展要跨越式突破"的区域发展战略，带动甘肃省联动协作、整体推进、竞相发展。鼓励兰州站在新起点、瞄准大目标、实现新发展，充分发挥省会中心城市的优势，加快城市规划建设，大力发展省会经济和总部经济，全面提升省会形象，提升兰州城市圈整体竞争力。发达市、县率先突破，重点要着力推进城镇化进程，加快区域中心城市、市州府所在地、县城、中心城镇建设；发展中市、县，重点要坚持促强扶弱带中间，加快县域经济发展，进一步完善促进县域经济发展的长效机制；欠发达地区，重点强化对少数民族、贫困山区、革命老区和贫困人群的扶持力度，促进欠发达地区加快脱贫致富的步伐。

3

、着力解决好"三农"问题

坚定不移地落实各项支农惠农政策，把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。积极调整农业产业结构，加快农产品的结构调整。要紧紧依托各地的资源优势，大力发展特色效益型农业，加强具有比较优势的蔬菜、水果、药材、畜产品等优质农产品基地建设。实施名牌战略，不断提高农产品质量和市场竞争力，形成有特色、有市场、高效益、高质量的种植业、养殖业。加快农产品加工业的发展，要从原来只提供原料型的农产品转变为发展大规模的农产品加工，通过农产品加工和深加工，努力提高加工产品的质量，来实现农产品的增值。

加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展，着力解决农村饮水安全、乡村道路、清洁能源、农村电网和通广播电视等突出问题，加强农村基础教育、公共卫生、文化服务等设施建设，逐步建立农村最低生活保障制度，加快解决贫困人口的温饱问题。

要把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为一项基础工程来抓，发挥好广大农民群众在新农村建设中的主体作用。调整就业结构，加快转移农村劳动力，推动农业劳动力向农业的服务业和非农产业分流，切实提高农民的收入水平。

4

、加快工业化进程，加大财政汲取能力

要以科学发展观为指导，制定可持续的工业增长目标，走出一条科技含量高，资源消耗低，经济效益好，生态效益高，人力资源得到充分发挥的工业化道路。要立足现有工业基础，以市场为导向，调整优化结构，引进增量资金，盘活存量资产，提高工业经济质量和效益。要以优势骨干企业为核心，以资产为纽带，以名牌产品为龙头，集中力量支持和扶持一批重点企业，将其做大做强，牵引和带动相关企业和产业的发展。要进一步扩大对外开放，加大招商引资力度。要营造引资氛围，改善投资环境，提供政策支持，搞好投资服务。把招商引资作为加快工业化进程的突破口，把资产重组作为招商引资的主要形式，积极鼓励区域外有实力的内资或外资企业，通过联合、兼并、收购等多种方式对本地企业实施资产重组，实现资本的重新优化配置，促进工业结构的合理调整。要以大专院校、科研机构的科研项目和区域资源作为招商引资的重点，将科研项目和区域资源转化为现实的生产力，促进经济快速发展和财政收入的增长。

5

、加强基础教育，提高全民素质

教育，不仅是经济高效的保障，更是实施社会公平的利器。要充分认识人才缺乏且外流严重对欠发达和落后市、县社会进步的负面影响。采取切实可行的政策措施，缩小教育差别，提高全民素质：首先要继续加大公共基础教育特别是农村基础教育投入力度，提高其占财政支出与占GDP的比重，保障农村和落后市、县的教育经费支出，支持与促进农村和落后市、县区高中阶段教育的发展；其次要实施全社会强制义务教育制度，对失学儿童家庭实施处罚、消费限制，并尽快建立失学儿童社会救助制度；第三是放宽社会办学准入条件，积极鼓励全社会办学；第四是把义务教育与职业教育结合起来，培养本土人才，留住技能型人才。

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6

、制定甘肃省县域经济发展考核办法，促进县域经济发展

要正视区域、县域经济社会发展差距大的现实，尽快制定并出台《甘肃省促进县域经济发展战略实施意见》，从经济政策、人事干部制度等方面，采取有效措施，使市、县两级政府的注意力和重心切实转移到"一心一意谋发展"上来。要制订县域经济发展的统计评价指标体系、考核体系，参照县域经济发展考核结果选拔领导干部，促进县域经济发展，缩小县域经济社会差距，促进甘肃省经济社会协调发展、和谐发展。

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李汝珍 《镜花缘》
　　
　　第十四回　谈寿夭道经聂耳　论穷通路出无肠
　　
　　……
　　
　　那日到了无肠国，唐敖意欲上去。多九公道：“此地并无可观。兼之今日风顺，船行甚快，莫若赶到元股、深目等国，冉去望望罢。”唐敖道：“如此，遵命。但小弟向闻无肠之人，食物皆直通过，此事可确？”多几公道：“老夫当日也因此说，费了许多工夫，方知其详。原来他们未曾吃物，先找大解之处；若吃过再去大解，就如饮酒太过一般，登时下面就要还席。问其所以，才知吃下物去，腹中并不停留，一面吃了，随即一直通过。所以他们但凡吃物，不肯大大方方，总是贼头贼脑，躲躲藏藏，背人而食。”唐敖道：“即不停留，自然不能充饥，吃他何用？”多九公道：“此话老夫也曾问过。谁知他们所吃之物，虽不停留，只要腹中略略一过，就如我们吃饭一般，也就饱了。你看他腹中虽是空的，在他自已光景却是充足的。这是苦于不自知，却也无足为怪。就只可笑那不曾吃物的，明明晓得腹中一无所有，他偏装作充足样子；此等人未免脸厚了。他们国中向来也无极贫之家，也无大富之家。虽有几个富家，都从饮食打算来的。——那宗打算人所不能行的，因此富家也不甚多。”

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