解决看病难、看病贵的问题

在政协二届二次会议上，委员们仍然对医疗保障、弱势群体就医及医疗报销方式给予极大的关注。

　　委员石进玉认为，城镇困难居民都是社会的弱势群体，长期以来没有良好的社会医疗保障，一旦得了大病，往往难以承受，因病致贫、因病返贫的现象比较突出。应对这些家庭从医疗上实行救助，使其逐步摆脱困境。虽然我市已启动了城镇居民基本医疗保险，但因报销比例等原因，仍然无法缓解困难群体看病贵、看不起病的问题。因此，必须探索建立对困难群体的多层次医疗保障制度。可通过政府出资、社会捐款等方式，建立贫困居民医疗救助基金。可对参加居民医疗保险的贫困居民因病住院发生的医疗费用超过最高支付限额的，给予二次救助。同时，实施多种救助方式。如建立福利医院或慈善医院，以低于服务成本的价格为贫困居民提供低费用的医疗服务，强制公立医院对患有紧急病的贫困居民给予免费治疗等。

　　委员崔建忠认为，目前，农村合作医疗在有效缓解患病农民因病致贫、因病返贫的问题上发挥了积极的作用。但现行新农合的基本制度能否真正发挥保障作用，是否能够真正解决农民就医问题，还需要进一步探讨。他建议把各级政府筹集的基金用在防小病、保大病上，可以实行门诊报销和大病医疗报销分立的方法，根据农民自筹部分的多少，政府按比例给予相应的配套资金，由农民群众自愿选择门诊报销还是大病住院医疗报销，或两者都选。大病个人筹资高，提高封顶线，这样既可考虑新型农村合作医疗的受益广度，农民也可以根据自己的健康状况和收入水平选择不同的参保模式。随着我市经济状况进一步好转，应考虑逐步降低乃至取消农民自筹部分，加大政府筹资基数，从保大病向大小病全保的模式转变。

　　委员张文寿认为，目前，我市市级财政供给人员门诊医疗费由职工所在单位财会人员在每年年底统一收集门诊发票到市社保中心报销，并在职工个人门诊医疗费账户中冲减。这种办法在具体*作中有两个弊端：一是报销手续繁琐，单位财会人员和社保中心为此承担了繁重且必要性不大的工作量；二是报销间隔时间过长，影响职工门诊医疗费的方便使用。建议尽快取消现行市级财政供给人员门诊医疗费报销办法，并按有关规定由市级财政供给职工的门诊医疗费直接发给职工或实行职工门诊医疗卡制度(即按有关规定将门诊医疗费充入职工门诊医疗卡，由职工看病时刷卡使用)。

　　委员李大桥建议，目前玉门市老市区的医院面临设备老化、人才流失等实际困难，已极不适应人民群众就医需求。建议市上加大扶持力度，特别是在医疗卫生项目的安排上给予最大限度的倾斜支持，以满足广大人民群众的基本医疗服务需求。