举国体制发挥强大救灾效能 但也暴露各种体制弊端

充分发挥举国体制的强大优势！”这是中共政治局常委、全国政协主席贾庆林4月30日在北京奥运会百日倒数誓师动员大会上的要求之一。不料奥运未到，举国体制的特点反而充分发挥在四川汶川大地震的救灾动员里。

　　除了官方在大地震后迅速反应获得外界好评，政府短时间内动员大量资源救灾的能力也让人刮目相看。

　　卫生部副部长高强昨天说，卫生部从本月12日地震当晚派遣700人医疗队伍到灾区后，至今已经有超过1万名医疗人员在灾区服务，包括解放军、武警和公安系统派遣近5000名医疗人员，以及四川省从省内调集的5000多名医务和防疫人员。

空降救援行动创世界纪录

　　在第一时间下拨8亿6000万元（人民币，下同，约1亿6900万新元）后，中国政府至昨天下午3点发放的地震救灾资金已达到22亿4000万元。

　　截至前天，中国民政部共向各地震灾区调拨救灾帐篷12万7580顶，救灾棉被22万床，棉衣17万件。

　　军方在准战争状态下的救灾动员表现也展现了中国强大的军事能力，两天内便投入10万兵力救灾，其中在13日单日空运1万1420名官兵到成都附近救灾，就出动的兵力规模而言，这次空降救援行动创下世界纪录。

　　国防大学李大光博士对《环球时报》说，空降军属于特种部队，是应对局部冲突、自然灾害等突发事件的快速反应力量。汶川大地震破坏陆路交通系统，出动成建制的空降部队直接空投进灾区是最直接也最有效的方式。

　　中国直升机队在救灾中也发挥大作用，不但运送兵员入震央救灾，运输伤员到医院救治，也向通路堵绝的震央乡镇投放救援物资。总理温家宝抵达震央汶川鼓舞灾民士气，靠的也是乘坐直升机。

　　当局昨天紧急加派60架军用直升机和30架民用直升机救灾，使得救灾的直升机总数达到127架；灾区天气放晴让直升机队有发挥空间。

社会自发捐款迅速累积

反映出中国民间财力

　　社会自发捐款迅速累积反映出中国民间的财力。据中国民政部统计，截至昨天下午3点，全国共接收社会各界捐赠款物13亿4400万元。富裕的广东省昨天的民间捐款便突破1亿元。　

　　中国上下倾全力抢救灾民，一方面展现了改革开放30年来所积累的充沛国力和社会财富，发挥了举国体制集中力量办事的效能，另一方面也暴露了亟须改革的各种体制弊端。

　　温家宝亲临一线指挥，被国际媒体形容为中国政府在灾区的人性面孔，但他四处疲于奔命地指挥、调度、慰问，却说明了中国救灾指挥系统缺乏法治精神，似乎缺乏中央领导人现场指挥，救灾体系就无法自动运转。

　　中国虽然是个自然灾害频繁的国家，紧急救援却要通过行政命令来完成，与国际立法设立中央紧急救灾体系，各职权机构依法救灾，各司其职的做法不同。这次由温家宝任总指挥的抗震救灾总指挥部，是中共政治局常委会在12日开会成立的。

　　预防官僚腐败侵蚀救灾资金，让中共救灾时不得不分神应付。中央纪委监察部13日发出妥善管理救灾资金和物资的通知：“一经发现有贪污、私分、截留、挪用的，要从严处理，对触犯刑律的要移送司法机关。”

　　大批师生在地震中集体罹难，从另一侧目揭示了现有体制的弊端，成为中外媒体关注的焦点。美国《基督教箴言报》昨天的报道便质问，为何那么多学校倒塌？

　　报道引述地震专家说，中国有完备的建筑安全标准，只是没有严格执行。专家认为，中国具备抵抗7级甚至8级的防震技术，而且达标主要在施工而不是建材；但完全按照标准建设，会提高建筑成本7%到8%。

《联合早报》