发放购物券之类的惠民措施,中国一些地方政府已经先行一步。东莞、成都、广西就已经这样做了,但只是针对低收入人群,数量有限。台湾向全体台湾人发放3600元台币,预计可以拉高GDP增长0.64个百分点。纯粹针对低收入人群拉台GDP作用不大,原因在于低收入人群本来没有钱,给他100元,消费也是100元。给富人当然没有意义,100元、1000元、10000元都对他们的消费产生不了什么影响。但夹在中间的人群则不一样。有些人你给他100元,他的最终消费会变成300元、500元,甚至1000元。
或曰发放购物券,有些人会把购物券换成现金。又可能有人借兑换购物券牟利。这种现象难免。不过,如果重视规则,增强应对措施,其不良影响,可以降到较低的程度。
购物券的特点是只能主要用于普通商品消费,并且主要为生活用品。当前,由于国际金融危机,外向型企业出口受阻。这些企业不得不掉过头来,与非出口企业争市场。我国大量外向型企业正是普通消费用品生产商,他们目前处于最为困难的历史时期。比如鞋类、纺织、服装、化妆、食品等。发放购物券,首先受益的是零售商,然后是批发商和生产企业。有人以为仅零售商受益,不是正确的判断。
发放购物券,有一个富人有没有资格领取的难题。但是,在中国,真正的富人不多。如果对人进行资格审查,会增加行政成本。做这样的事,程序设计越简单越好。不然,事情弄得太复杂,得不偿失。富人可以通过社会舆论引导,让他们自愿将购物券捐给穷人。中国改革开放30年,又接近社会主义中国建国60年。全国不分地域、不分城乡差别,每人都能领一次普惠的福利,也具有较好的政治效果。国家比过去好了,可以在特殊时期发放购物券,绝大多数国人一定倍感欣喜。国家、国家,是我们大家的。国家的财富,分给我们大家一点,民众对国家的认同感也会提升。建设和谐社会,让国人有实际的感受。又有一个意外的好处是,在这些年财政收入高企的情况下,拿出一笔钱来分发给国人,可迫使各级政府减少一些不必要的财政支出。政府手中钱太少不好,太多了也不行。中国行政方面浪费严重,是公开的秘密。总之,发放购物券,能体现社会主义大家庭的温暖。
在4万亿拉动内需的资金问题上,本人认为向人民发放购物券比乱投资强。