2008《中国的国防》白皮书 第五章（下）

后勤改革

10年来，人民解放军提高了自己对本国境内和周边地区的军事行动的支援能力。作战机动能力方面频繁的训练、指挥、控制和协调能力、职业化标准化方面的改进，以及仓储系统的改革使解放军动员和支援局部军事行动的总的能力得到提高。自动化的后勤体系与解放军的指挥和控制体系的之间，以及民用物流能力与解放军的支援体系之间的融合，会使这种能力进一步提高。

然而，由于缺乏真正的远征后勤能力，解放军在远离中国大陆的地方投送和维持军事行动的能力会受到限制。首当其冲的是通过海上或空中运送和保持一个师以上的地面部队和装备的能力。据估计，解放军海军的一次性海空运兵能力为1万人左右的一个步兵师及其装备。同样，如果解放军空军的所有大型运输机都投入使用并具有空投的设备，一次空运中就能运送大约5000名伞兵，而如果同时运载部队的装备，空运能力就会低得多。解放军的空中加油能力是有限的，只能支援少量的战斗机。解放军海军已经获得了远距离部署方面的途中补给和维持的一定能力，但由于补给船只很少，所以这种能力仍然受到限制。

由于解放军在今后10年更换过时的飞机和船只，并调整作战理论，以考虑到新的能力，所以其兵力投送能力仍将是有限的。这些变化将要求合理设计后勤装备和训练。这些方面的能力的开发将会颇费时间和资金。虽然外国生产的装备和维修零部件以及民用部门都可能会帮助填补近期出现的空白，但是如果继续依赖并非有机结合的资源，就会阻碍解放军在长期里维持大规模的作战的能力。

以色列曾经向中国供应先进的军事技术。然而，2005年，以色列开始改善政府对向中国的出口的监管，通过加强对军事出口的控制，制订对军民两用出口的控制措施，并加强了外交部在与出口相关的决策中的作用。以色列议会也采取了积极的举措，于2007年7月通过了国防出口控制法，于2007年12月开始实施了与这项法律相关的法规。美国期待着在这些新的程序的继续实施和有效执法方面与以色列政府合作。

从2003年以来，中国一直对欧盟各国施压，迫使其取消对中国的致命武器出售的禁运。欧盟的这项禁运是针对中国1989年镇压天安门广场的示威者而实施的。在2004年欧盟与中国峰会结束后双方发表的联合声明中，欧盟和中国领导人承诺努力取消这项禁运。虽然这个问题仍然正式列入欧盟的议程，但是欧盟成员国在近期内取消这项禁运的问题上没有达成共识。

中国继续做出有条不紊的努力，以便通过合法和非法的商业交易，从国外获取军民两用技术和军事技术。许多军民两用技术，譬如软件、集成电路、电脑、电子设备、半导体、电信设备和信息安全系统，对于把解放军改造成一支建立在信息和网络基础上的军队至关重要。几起闹得沸沸扬扬的法律案件突出显示了中国通过以重要的科学家和商人为对象非法获取美国的敏感技术（例如导弹、成像、半导体和潜艇技术）的努力。美国洲际交易所官员认为，中国的咄咄*人和范围广泛的间谍活动是对美国技术的主要威胁。从2000年到2006年5月，洲际交易所发动了涉及向中国非法出口美国武器和技术的400多项调查，从而导致居住在美国的几名违法者因违反出口管理法和武器出口控制法而被定罪。

中国仍然严重依赖外国技术的几个重要领域包括制导与控制系统、汽轮机技术，以及支撑技术，譬如精密机床和先进的诊断及法医设备、对迅速的放样来说至关重要的应用和工艺、计算机辅助设计/制造和逆向设计。

逐个部门的分析。跨越中国国防工业各个部门的进展一直是不均匀的。生产的趋势和资源的配置看来偏重于导弹和航天系统，其次是海军资源（水面和潜水两方面）、飞机和地面部队的军用物资等。然而在所有领域中，中国都正在提高其产品的质量和大批量生产（surge production）能力。

导弹和航天工业：中国开发和生产各种先进的弹道导弹、巡航导弹、空对空和地对空导弹。中国的远程和中程弹道导弹的主要的最后组装和火箭发动机生产工厂当中的许多，最近几年都得到改进，从而提高了总的生产能力。除了供应给中国军队之外，这些完善的系统和导弹技术还可以由中国企业出口。这些系统的大批量生产还可以使短程弹道导弹的产量大大提高，也许还使中程弹道导弹的年产量翻一番。中国的航天发射运载工具工业正在得到扩展，以支持卫星发射服务和载人航天计划。

海军军工：中国经营着一个具有全球竞争力的、生机勃勃的商业和海军造船工业。中国是世界上造船的第三大国，仅次于日本和韩国。造船厂的现代化和扩建使中国总的造船能力增加，从而给所有类型的海军项目都带来相应的好处。这些项目包括潜艇、水面战舰、包括有关建造航母的倡议在内的海军航空以及两栖/海运-空运资源。中国继续依靠外国供应商提供部分推进部件，在较小的程度上还提供火力控制系统、巡航导弹、舰队空导弹、鱼雷系统、传感器以及其它先进的电子设备。模块造船技术将使中国能够把生产活动分散在若干地点，从而不仅提高可以同时生产的船只的生产效率，而且还有其数量。中国已经显示出对潜艇和水陆两用船只进行大批量生产的能力。

地面力量军工：中国地面部队的现代化包括开发和生产新的坦克、装甲运兵车和火炮。解放军地面部队的几乎每个领域中都取得了进展。中国还开发了满足大批量生产要求的生产能力。中国继续依靠外国合作伙伴来填补可能会限制实际的大批量生产的重要技术能力方面的空白。

航母开发的情况

看来没有证据表明，中国已经开始建造航母。然而，近年来的证据越来越多地显示，中国领导人可能正在推进一项航母计划。例如，从2006年年初开始，由于中国第11个五年计划的公布，中国的国有媒体报道了政府和军方高级官员关于中国打算建造航母的讲话——包括当时的中国国防科工委主任2007年3月的一项讲话。对前苏联的“库兹涅佐夫”级航母继续进行的翻修表明，中国可能会选择把这个平台用于训练目的。此外，俄罗斯报纸报道说，中国想要获得俄制的苏-33航母运载战斗机。2006年10月，俄罗斯报纸的一则报道说，中国斥资25亿美元采购多达50架这种飞机的初步谈判正在进行。然而，一直没有宣布有关采购这种飞机的一项合同。

政府内外的分析人士预测，中国在2015年以前可能不会拥有一艘国产的现役航母。然而，中国造船能力的提高以及这项计划所获得的大量外国援助可能会使这种预测改变。

航空工业：中国的商用和军用航空工业已经从生产苏联早期模式的飞机的直接仿制品进展到开发和生产国产飞机，包括比较陈旧的飞机的改进版和新式的第四代战斗机。中国的商用飞机工业已经引进了高度精密的和技术上先进的机床和电子设备，以及可以用于生产军用飞机的其它零部件。由于依赖外国提供飞机的发动机与航空电子设备，以及熟练人员和设施的缺乏，中国的飞机工业的大批量生产能力将受到限制。

展望未来：趋势和预测

国务院2006年2月公布的中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》谋求“到2020年”把中国改造成一个“创新型社会”。这项计划把中国的科技重点定义为“基础研究”、“尖端技术”、“重要领域和重点课题”，以及“重大专项”——全都具有军事用途。

基础研究。作为拓展基础研究能力的范围广泛的努力的一部分，中国确认了具有军事用途的五个领域，认为这些是政府必须积极参与和拨款的重大战略需要或科研计划：材料设计与制造、极端环境条件下的制造、航空与航天机械、信息技术开发和纳米技术研究。在这最后一个领域中，中国已经从5年前几乎没有任何纳米技术和工艺方面的研究或拨款，转变为在政府总投资方面仅次于美国。

尖端技术。中国注重以下技术的迅速开发：

l 信息技术：重点包括智能感应技术，尤其是网络和虚拟现实技术。

l 新材料：重点包括智能材料与结构、高温超导技术，以及高效能源材料技术。

l 先进制造：重点包括氢能源和燃料电池技术、替代性燃料和先进车辆技术。

l 海洋技术：重点包括海洋环境的三维监测技术、快速、多参数的海底勘测技术，以及深海作业技术。

l 激光与航空航天技术也是重中之重。

重要领域和重点课题。中国已经确认了具有提供技术突破、清除跨行业技术障碍和提高国际竞争力的潜力的某些工业和技术系列。具体而言，中国的国防工业正在寻求获得先进制造、信息技术和防务技术。实例包括雷达、太空对抗实力、可靠的C4ISR、智能材料和隐形技术。

重大专项。中国还确认了16个“重大专项”。它计划在这些方面开发和拓展国产能力。这些包括：核心电子零部件、高端万能芯片和*作系统软件、超大规模集成电路制造、新一代宽带无线移动通信、高级数字控制机床、大型飞机、高分辨率卫星、载人航天和月球探索。