酒嘉公交正式纳入酒泉城市公交系统？

由于风、光、煤等自然资源的分布，酒泉称谓的风光煤电基地实际上绝大多数并不在肃州区及其周边；而石油城玉门市是支撑酒泉市经济发展的主要力量，是目前酒泉市的工业基础部分。国家行政体制改革趋势是省县（市）直辖的大背景下，而酒泉风光煤电基地正在如火如荼的立项建设时，一旦这两者分离，支撑酒泉继续立市经济因素所剩无几。

目前敦煌经济发展迅速，升格的呼声更加见涨，以玉、瓜、敦为核心区域的酒泉风电基地亦随时可能从酒泉行政区中一并分离，成为大敦煌的组成部分。敦煌有可能成为地级市，酒泉的辖区将大幅减少！如果风电项目随敦煌而去，酒泉（肃州区）依旧是一个农业城市，跟嘉峪关没有可比性。

而酒泉市先期在肃州西布局建设工业园区的隔离效应，已经使得其主城肃州区的扩张失去了饮马讨赖、主导衔接嘉峪的机会。

甘肃省政协日前举行十届七次常委会议，围绕“兰州、嘉峪关、金昌市城乡经济一体化”专题议政建言中提出：“目前嘉峪关市已基本达到了城乡经济社会发展一体化的要求，嘉峪关今后应向酒泉市方向发展，达到酒(泉)嘉(峪关)一体化，实现资源共享。”换句话的意思就是说以嘉峪关为其中一核，鼓励嘉市的城市扩张，以工业化、城乡经济一体化为核心，带动区域经济的发展。也就是说嘉峪关市沿讨赖河的新区开发建设将在其中发挥主导作用。”

所以目前酒泉市政府部门有关人士对此类问题没有兴趣，鲜见相关政府活动及媒体的评论报道。

一个玉门加入酒泉，我看人们就又吼又骂。说什么物价都是玉门人搞上去的。
再来一个嘉峪关，我看啊，这人们又开始口水仗了。接着就又说：物价，钢价，楼价全都让这俩地方搞上去了。

又开始往外撵了。

要我说啊 ...

WWWB 发表于 2009-8-25 21:53

你是玉门人吗 ？？是的话~~~~~后悔搬下来了吗？？都这么久了~还抱怨~~~~？

22楼的大哥
俺觉得你忽视了最重要的因素
人哦 人口基数的问题

22楼的 你说一旦这两者分离，支撑酒泉继续立市经济因素所剩无几。 依旧是一个农业城市，跟嘉峪关没有可比性。 那我问你 如果酒钢个嘉峪关分开 嘉峪关算个什么？？ 四不像吧！！

呵呵，嘉峪关完全是一个资源城市，酒泉毕竟还稍多样化一点，从长久看的话，酒泉不会被吞的地步

[i=s] 本帖最后由 Hobbs 于 2009-8-30 15:45 编辑 *

奉劝各位脑子清醒点，不要再做春秋大梦了，老老实实种好自己的一亩三分地，别总望着别人的田，荒了自己的地。看看这个吧！

中国*新闻网>>综合报道

“省管县”提速
2009年08月30日08:35 来源：人民网-《大地》

　　近日，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》（简称《意见》），明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。《意见》中明确，资金往来方面，省与市、县之间建立财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。

　　我国目前实行的“市管县”体制是1983年以来逐渐形成的，这一模式在过去近30年中，一定程度上发挥了城乡合治、以市带县的功能，但随着县域经济的发展，其对县域经济发展的制约作用也日益显现，我国基层财政尤其是县乡财政困难问题进一步凸显。进入21世纪以后，一些地区逐步推行“省直管县”财政改革试点。

　　本刊记者专访了财政部财政科学研究所所长贾康、中共中央党校研究室副主任周天勇，请两位专家就“省直管县”财政改革阐述观点。

**　　政府财政层级“简五成三”

　　大地：财政部近日提出，到2012年底前将在全国大部分地区推进“省直管县”财政改革。这项改革的核心内容是什么？**

　　贾康：我国现行政府财政层级有五级，相应形成了中央对省、省对市、市对县、县对乡四对财政关系。虽然《预算法》规定“一级政府、一级预算”，各级政府是独立的利益主体，但现实中这四对财政关系是由行政隶属关系决定的，上级政府对下级政府的行政权力体现为具备决定下级的收入分配和支出责任的经济权力，于是下级就不可避免地扮演着上级的“代理人”角色。

　　我国是世界上政府层级最多的国家，有五级政府层级。从国际经验来看，政府层级越多，则要求有更多的税种与之匹配，这样有利于收入分配。我国现有22个税种，与其他国家相比并不算多，将22个税种在五级政府之间分配则更加困难。另外，从税收的属性和各税种的不同特点来看，将税源在三级政府间划分相对容易，而在五级政府间划分则较难。有鉴于此，政府财政层级改革显得越来越迫切，其核心措施之一便是推行“省直管县”体制，省和县两级政府之间直接搭建财力分配框架，并适时辅之以“乡财县管”体制，逐步将政府财政层级从五级简化为三级。

　　大地：减少政府层级是一个必然趋势？

　　周天勇：对。从我们的行政框架上讲，最终要把政府层级改革为三级，也就是中央、省和县市。为什么要压缩成三级政府呢？首先，现在的通信、交通、网络等等手段，已经从技术等各方面为减少政府层级创造了条件。具体来说，现在不像过去交通不便，信息不畅，管理起来幅度很大。过去从一个县到省里，可能得要七八个小时，现在有高速公路以后两小时就到了；还有通信，过去电话都不通，现在每人都带个手机。

　　其次，减少政府层级的目的就是要提高效率、降低政府的运营成本。从现在五级政府来看，经济管理的审批、监督等周期太长，环节太多，影响经济的发展。而且五级政府需要很多很多的人员、车辆、办公设备、办公大楼等等，这在财政上是个巨大的负担。所以我们推进这样一项改革，就是提高效率和减少成本。

　　“省直管县”财政改革的主要目的是强县，通过发展县域经济吸收农业剩余劳动力，把县一级作为区域经济发展的增长点。

**　　
“市管县”掣肘县域经济发展

　　大地：新中国成立后，中国一直是中央、省、县三级行政机构，但从上世纪80年代逐渐演变成为中央、省、市、县、乡（镇）五级。“市管县”发挥了怎样的作用？**

　　贾康：这里面有一个时代背景。改革开放以后，随着中心城市作用的增强，一些发达地区率先试行撤地设市，探索“市管县”体制。1982年2月，党中央、国务院专门颁发文件，提出要积极试行地、市合并，逐步实行市领导县的体制。这一体制的确立，打破了市县之间的行政壁垒，改变了原先城乡分割、工农分离的格局，有利于发挥中心城市的辐射功能，带动所辖县（市）的发展。

**　　大地：
“市管县”将退出历史舞台
，原因何在？**

　　贾康：近年来，我国市场化、城市化、工业化进程加快，“市管县”体制的弊端逐步显现：一是“市管县”体制从行政、财政等方面确立了市一级的领导与中心地位，各种管理权限集中于市级，削弱了县级的自主权；二是县级的资金和资源由市级政府集中管理和配置，在一些地方出现了资源和资金向城市聚集的倾向，相应减少了对农村基础设施和农村社会事业的投入，严重制约了县域经济社会的发展；三是在当时撤地设市的过程中，一些地级市是因政策的原因被推上了中心城市的位置，而实际上，这些地级市的经济实力与所辖县（市）相差不大甚至还弱，不仅不能对县域经济起到辐射、带动作用，往往还会限制和掣肘所辖县（市）的发展，这就不可避免地产生一些问题和矛盾。

　　大地：“首先实行财政‘省直管县’，最后达到行政‘省直管县’。”许多学者都持有这种观点。财政“省直管县”与行政“省直管县”是什么样的关系？

　　贾康：可以这样说，“省直管县”财政改革虽然仅仅限于财政体制，但它是“省直管县”改革迈出的重要一步，为行政上的“省直管县”体制奠定了基础、创造了条件。随着经济和社会的发展，在有条件的地方，“省直管县”将依法向减少行政层级的行政体制改革深化。

　　进入21世纪以后，一些地区逐步推行“省直管县”财政改革试点。浙江省率先出台了政策，扩大萧山、余杭、鄞县、慈溪等县（市）部分经济管理权限，江西、吉林、山东、安徽、河南等省也陆续推出了省直接管理县（市）的财政体制改革试点，进一步扩大县级政府经济管理与社会管理的权限，以加快县域经济的发展。

　　大地：这些陆续推出的“省直管县”财政改革试点，效果如何？

　　周天勇：比较明显。从效果来看，第一个好处是避免“市刮县”，有的市财政集中县里的财政，把县里的钱集中起来到市所在地搞建设，提高工资等等。而中央和省的一些专项转移支付，比如说对农业、水利等等，可以不通过地级市这一级，直接转移到县和县级市。这样就避免了地级市在中间扒一层皮的不合理情况发生。另外，县级财政相对独立、省直管县财政也提高了县一级发展经济的积极性。这对于壮大县域经济，把县级市或者县城所在镇发展为经济增长点，也有非常积极的意义。

　　必须看到的是，县财政省直管以后，减少了财政运转的层次，提高了财政运转的效率。“省直管县”财政体制实现了一级政府、一级财政、一级税收，有利于建立合理的财政税收体制。
<http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64387/9951357.htm>

22楼的 你说一旦这两者分离，支撑酒泉继续立市经济因素所剩无几。 依旧是一个农业城市，跟嘉峪关没有可比性。 那我问你 如果酒钢个嘉峪关分开 嘉峪关算个什么？？ 四不像吧！！

秋田 发表于 2009-8-30 08:29

石油城玉门市是支撑酒泉市经济发展的主要力量，是目前酒泉市的工业基础部分。如果玉门油田从酒泉市分离，酒泉算个什么？纯粹的农业城市。如果玉门石油基地下山不入住酒泉，酒泉肃州区的城市发展恐怕勉为其难吧？——净拿些不成立的设想说事！

[i=s] 本帖最后由 Hobbs 于 2009-8-30 17:08 编辑 *

！

24# 冷笑
25# 秋田
26# maly2004

所以目前酒泉市政府部门有关人士对此类问题没有兴趣，鲜见相关政府活动及媒体的评论报道。

24# 冷笑
25# 秋田
26# maly2004

所以目前酒泉市政府部门有关人士对此类问题没有兴趣，鲜见相关政府活动及媒体的评论报道。

从长远的经济发展角度看，酒嘉合并才可能有发展。。么不看看中国的其它大城市，北京、武汉、西安。。再看看人家美国。跟个兰州有什么好比的。物价上涨且不看工资也在上涨么？

[i=s] 本帖最后由 Hobbs 于 2009-8-31 20:41 编辑 *

　　嘉峪关市和酒泉市合并至今仍被沸扬热炒，或许几年、十几年以后真的会变成现实。促成两市合一的除了行政命令，更可能是经济发展。

“酒泉并入嘉峪关”或者“嘉峪关并入酒泉”都是不符合经济发展规律的揣摩，因为，如果是前者，嘉峪关会被酒泉的大农村现状拖垮；而如果是后者，酒泉的传统管理体制会使嘉峪关的活力大大降低，也就是俗话说的“小马拉不了大车”。

　　 1、不支持酒泉和嘉峪关现阶段合并，而是支持开展紧密型合作，实施区域经济一体化发展，建立一种突破行政壁垒来合作共赢、协调统筹的运行机制。因为嘉峪关的发展仍处于转型起步阶段，尚需下大力气对来之不易的发展成果进行巩固和提高。而酒泉的经济实际上还是以农业经济为主，经济社会问题头绪繁多，双方的合并不属于强强联合的范畴。但对于今后经过一段时间的发展后，双方是否需要合并的问题，笔者持开放的态度。

　　 2、就嘉峪关的现状来说，虽然目前的发展与以前相比可以说是天壤之别，但离一个成熟的城市还有很大的距离，在基础设施、产业规划和环保措施上还有大量的工作要做，还需要加大投资力度，也需要中央、省里和兄弟县市在各个层次上给予大力支持，甚至是特别的支持。所以，认为嘉峪关和酒泉在现阶段就可以实现无缝对接，和将解决酒泉目前所面临的经济社会问题完全寄托在嘉峪关市，特别是在酒钢公司目前所取得的财政收入上的想法是不现实。嘉峪关目前经济规模和发展质量还达不到全方位地反哺酒泉全市的程度。简单说，如果双方合并，老酒泉及各市县的大部分支出标准向嘉峪关看齐的话，会彻底拖垮嘉峪关的经济发展。何况，行政机构的重新设置和人员按照人向高处走的原则产生的流动（包括升迁和调动在内）冲动更是一个十分伤脑筋的问题，将引发一系列不利于维护社会稳定的问题，甚至会诱发类似因陇南市政府搬迁规划引起的群体性暴力事件。

　　 3、由于风、光、煤等自然资源的分布，酒泉称谓的风光煤电基地实际上绝大多数并不在肃州区及其周边；而石油城玉门市是支撑酒泉市经济发展的主要力量，是目前酒泉市的工业基础部分。国家行政体制改革趋势是省县（市）直辖的大背景下，而酒泉风光煤电基地正在如火如荼的立项建设时，一旦这两者分离，支撑酒泉继续立市经济因素所剩无几。目前敦煌经济发展迅速，升格的呼声更加见涨，以玉、瓜、敦为核心区域的酒泉风电基地亦随时可能从酒泉行政区中一并分离，成为大敦煌的组成部分。

而酒泉市先期在肃州西布局建设工业园区的隔离效应，已经使得其主城肃州区的扩张失去了饮马讨赖、主导区域城市一体化建设的机会。拟建的嘉酒快速通道（312国道酒嘉衔接段扩建），因主要从酒泉肃州区西郊工业园中穿越，难以实现相关联的土地城市化建设的开发增值，目前酒泉市已经单方面放弃了该通道的工作。

因此，甘肃省政协在6月份举行的十届七次常委会议，围绕“兰州、嘉峪关、金昌市城乡经济一体化”专题议政建言中提出：“目前嘉峪关市已基本达到了城乡经济社会发展一体化的要求，嘉峪关今后应向酒泉市方向发展，达到酒(泉)嘉(峪关)一体化，实现资源共享。”换句话的意思就是说以嘉峪关为重要的核心，鼓励嘉市的城市扩张，以工业化、城乡经济一体化为核心，带动区域经济的发展。也就是说嘉峪关市沿讨赖河的新区开发建设将在其中发挥主导作用。

在今后很长一段时间内，老酒泉（肃州区）的工业经济发展、物流体系的完善和农村劳动力的转移将在很大程度上必须依托在嘉峪关身上，是老酒泉上上下下必勇敢面对和正确面对的现实。就工业经济的发展和物流体系的完善方面，对于酒泉而言，重点在于产业链的延伸和配套服务产业的发展上。当然，发展现代高效农业也是酒泉经济发展的另外一个重要的支撑。严格来说，酒泉经济的发展既要依托嘉峪关又不能完全依靠嘉峪关。另外，通过承接嘉峪关剥离的经济社会事务，酒钢以及四0四公司的产业外延扩张，也是酒泉经济发展尤其是第三产业发展的重要的推动力量，但前提是酒泉必须做好必要的准备，包括规划上的准备以及基础设施建设上的准备。笔者认为，至少要考虑好作为城市重心朝西，沿高速公路和讨赖河两个走向，也就是嘉峪关方向转移，甚至将果园乡和西峰乡镇区及河滩荒地全部规划纳入，以扩大酒泉肃州城市区域的范围是一个可以研究论证的选择。而不是借酒航公路、铁路，茅庵滩热电厂等布局建设之机，继续朝东向泉湖乡、朝南向西洞镇两个与城市一体化共建背离的方向发展。

嘎嘎 就是那么一个猜想

冷笑 发表于 2009-8-25 20:14

说的很对

[i=s] 本帖最后由 匿名 于 2009-9-1 08:09 编辑 *

还是不要合并，免得心里不平衡，总觉得自己农业城市是人家的衣食父母，钞票却比人家少。现在斗是对手，别人无可厚非，万一合并再斗，不就又多了一个窝里斗？显得我们酒泉人没素质，谁跟我们打交道我们跟谁斗。何况合并我们酒泉人还要当老大，就凭八竿子打着了的内蒙境内的酒泉卫星发射中心与嘉峪关城楼、嘉峪关机场、嘉峪关火车站PK？所以合并就算了，至少现在还可以坐井观天当大王！